上海（hǎi）市人（rén）民政府关于印（yìn）发修订后（hòu）的（de）《上海市鼓（gǔ）励跨国公司设立（lì）地区（qū）总（zǒng）部的规定》的通知

各（gè）区人民政府，市政府各委、办、局（jú）：

现将修订后的《上海市（shì）鼓励（lì）跨国公司设立（lì）地区总部的规（guī）定》印发给你（nǐ）们，请（qǐng）认真按照执（zhí）行。

2017年1月27日市政府印发的《上（shàng）海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》（沪府发〔2017〕9号）同时废止。

上海市人民政府

2019年7月25日

上海市鼓（gǔ）励跨（kuà）国公司（sī）设立地区总部（bù）的规定

第一条（目的和依（yī）据）

为贯（guàn）彻落实（shí）《中（zhōng）华人（rén）民（mín）共和国外（wài）商投资法》《中共中（zhōng）央国务院关于（yú）构建开（kāi）放型（xíng）经济新体制的若干（gàn）意见》（中发〔2015〕13号（hào））、《国务院（yuàn）关（guān）于扩大对外开放（fàng）积极利用外资若干措施（shī）的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施（shī）的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积（jī）极有效利用外（wài）资推动经（jīng）济高（gāo）质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号），以及市政府印发的《关于本市促进跨（kuà）国（guó）公司地区总（zǒng）部发展的（de）若干（gàn）意见》（沪府（fǔ）规〔2019〕30号），鼓励跨国公司在本市设立地区总部（bù）和总部型机构（gòu），支（zhī）持在沪（hù）地（dì）区总（zǒng）部和总部（bù）型机构集聚业务、拓展功（gōng）能、提升（shēng）能级，积极参与上海“五个中（zhōng）心”建设，根（gēn）据有（yǒu）关法（fǎ）律、法规，制（zhì）定（dìng）本（běn）规定。

第二条（定义）

跨国公司（sī）地（dì）区总（zǒng）部（以下简称“地（dì）区总部”），是（shì）指在境外注册的母公司在本市设立，以投资或授权形式（shì）对在（zài）一（yī）个国家以上区域内的（de）企业（yè）履行管理和服务职能的唯一总机（jī）构。跨国公司（sī）须以（yǐ）投资性公司、管理（lǐ）性公司等具有独立法（fǎ）人资格的企业组织形式（shì）在本市设（shè）立地区总部。

跨国公司（sī）总部型机（jī）构（以下简称“总部型机（jī）构”），是指虽（suī）未达到跨（kuà）国公司地区（qū）总部标准，但实际（jì）承担境（jìng）外注册的（de）母公司在一个（gè）国家（jiā）以上区域（yù）内（nèi）的管理决（jué）策、资金管理、采购、销售、物流、结算、研发、培训等支持（chí）服务中多项职能（néng）的外商投资企业（含分（fèn）支机构）。

第（dì）三条（适用范围）

在本市范（fàn）围内设立的地区总部和总部型机构，适用本规定。

第四条（tiáo）（管理部门）

市商务委负责地区总部（bù）和总部型机构的认定，协调有关部门开展对跨国公司地区总部和（hé）总部型机构的（de）管（guǎn）理服（fú）务。

市（shì）场监管、财政、税务、外事、科技、人力资源（yuán）社（shè）会保障、公安出入境（jìng）管理、外汇管理、人民银行、海关等部门在各（gè）自职责范（fàn）围（wéi）内，做好（hǎo）对地（dì）区总（zǒng）部和总部型（xíng）机构的管（guǎn）理（lǐ）服务工作。

第五（wǔ）条（地区总部认定条（tiáo）件（jiàn））

申请认定地区总部（bù），应当符（fú）合下（xià）列（liè）条件：

（一（yī））为具有独立法人资格的外商投资（zī）企业；

（二）母（mǔ）公司的资产总额不低于2亿美（měi）元；

（三）经母公司（sī）授权，承（chéng）担在一（yī）个国家以上区域内的管理决策、资（zī）金管（guǎn）理（lǐ）、采购、销售（shòu）、物流、结算、研发、培（péi）训（xùn）等总部（bù）功能；

（四）注册资本（běn）不低（dī）于200万美元；

（五）基本符合前述条件，并为所（suǒ）在地区经济发展做出突出（chū）贡献的，可酌情考（kǎo）虑认定。

第（dì）六条（总部（bù）型机构认（rèn）定条件）

申（shēn）请认定总部型（xíng）机构，应当符合下列条件（jiàn）：

（一）为具有独立（lì）法人资格的外商投资企业（yè）或其分支机构；

（二）母公司的资产总额（é）不低（dī）于1亿美元；

（三）经母公司授权，承（chéng）担在一（yī）个国家以上区域内的管理决策、资（zī）金管理、采购、销售、物流、结算、研（yán）发、培训（xùn）等总（zǒng）部功（gōng）能；

（四（sì））注册资本不低于（yú）100万美元（yuán），如（rú）以分支机构（gòu）形（xíng）式设立的，总公司拨付（fù）的（de）运营资（zī）金应不低于100万美元。

第七条（申请材料）

申请认定地区总部和总（zǒng）部型机构，应当向市商务委提（tí）交下（xià）列材料：

（一）公司法定代（dài）表（biǎo）人签署的申（shēn）请（qǐng）书。

（二（èr））母公司授（shòu）权（quán）签字人签署的（de）跨国公（gōng）司（sī）地区总（zǒng）部（bù）或（huò）总部型（xíng）机构基本（běn）职能的授权（quán）文件（jiàn）。

（三）公司的营业（yè）执（zhí）照(复印件)。总部（bù）型机构为分支机构的，还需提供上（shàng）海分公（gōng）司营业执照（复印件（jiàn））及总公司拨付运营（yíng）资金的证（zhèng）明（míng）文件（jiàn）。

（四）母公司近（jìn）一年（nián）度（dù）审计（jì）报告。

（五）被授权管理的境内外（wài）企业的营业执（zhí）照或注册登记证明(均为（wéi）复印（yìn）件)。

（六）法律（lǜ）、法规和规章要求（qiú）提供（gòng）的其他材料。

前款规定未列明（míng）提（tí）供复印件（jiàn）的，应当（dāng）提供（gòng）文件的正本。

第八条（审核）

市商务委（wěi）应（yīng）当在（zài）收到申请书等材料之（zhī）日起（qǐ）8个工作（zuò）日内完成审（shěn）核，并（bìng）作出认定或不予认定的（de）决（jué）定。予以认定的，颁发认定证书。

第九条（资助（zhù）和奖（jiǎng）励）

地区总部按照有关规定，可以获得开办和租（zū）房的资助。

地区总部具有经营管理、资金管理（lǐ）、研（yán）发（fā）、采购、销售、物（wù）流及支持服务等综（zōng）合性（xìng）的营运（yùn）职能，且对经（jīng）济发展有（yǒu）突出贡献（xiàn）、取得良好（hǎo）效益的（de），按照有关（guān）规定，可以（yǐ）获得奖励。

跨国公司设（shè）立亚洲区、亚太区或更大区域总部，符（fú）合相关条（tiáo）件（jiàn）的，可（kě）以按照有关规定（dìng）获得资（zī）助。

资助（zhù）和奖励的（de）具体实施（shī）办法，由有关部门另行制（zhì）定。

第（dì）十条（资金运作与管（guǎn）理）

地区总部、总部型机构可以建立统一的内（nèi）部资金管理体制，对自有资金实（shí）行统一管理。涉（shè）及外汇资金（jīn）运作的，应当按照有关外汇管理规定（dìng）执行。符（fú）合（hé）条件的地区总部、总部型（xíng）机构可以（yǐ）按照有关规定，开（kāi）展（zhǎn）包括经（jīng）常（cháng）项目集中收付汇（huì）和轧差净（jìng）额结算、境（jìng）内（nèi）外资金（jīn）集中（zhōng）运营管理、集中结售汇、外债和对外放款额度集中调配等在内的（de）多项（xiàng）跨（kuà）国公（gōng）司跨境（jìng）资金集中（zhōng）运营管理业务。

投资性公司可以按照（zhào）《企业集团财务公司管理办法》，设立财务公司（sī），为其（qí）在中（zhōng）国（guó）境内（nèi）的投资企（qǐ）业提供（gòng）集（jí）中财务管理服务（wù）。

优化非贸易项下付汇流程手续，加强（qiáng）对（duì）地区总部、总部型机构的（de）纳税辅导与服务，为（wéi）地区（qū）总（zǒng）部、总（zǒng）部型机构（gòu）非贸易项下付汇合同备（bèi）案、纳税判定提（tí）供（gòng）绿色（sè）通（tōng）道。

地区总部、总部型（xíng）机构可以按（àn）照规定，开立自由贸易账户，并按照可兑换原则，办（bàn）理（lǐ）本外币跨境收支和（hé）境内（nèi）人民币收支（zhī）。

第（dì）十一条（简（jiǎn）化出入（rù）境手续（xù））

地区总部、总部型机构（gòu）符（fú）合条件的中国籍人员可以申办亚太经合（hé）组（zǔ）织（zhī）商务（wù）旅（lǚ）行卡（kǎ）。对因商务需要赴（fù）香港、澳门、台湾地区或者国外的，由有（yǒu）关部门（mén）提供（gòng）出境便利。

地区总部（bù）、总部型（xíng）机构需要多次临时入境的（de）外籍（jí）人员（yuán）可以申请办（bàn）理入境有效期不超过1年，停留期不超过180日的多次签证;需要临时来本市的外籍人员应当在中国驻外使领（lǐng）馆申请入（rù）境签（qiān）证，时间（jiān）紧迫的，可以按（àn）照国家有（yǒu）关（guān）规定，向公安出入（rù）境（jìng）管理部（bù）门申（shēn）请口（kǒu）岸（àn）签证入境。

需要在（zài）本市长（zhǎng）期居留（liú）的地区（qū）总部、总部型机（jī）构外籍人（rén）员可以（yǐ）申请（qǐng）办理3至５年有效的外国人居留许可。

地区总部（bù）、总部型机构（gòu）的法（fǎ）定代（dài）表人等高级管理人（rén）员（yuán）可以按（àn）照《外国人（rén）在中（zhōng）国（guó）永久居留（liú）审批管理办法》，被（bèi）优（yōu）先推荐申（shēn）办（bàn）《外国人永（yǒng）久居留证》。

上海海关（出（chū）入境检验检（jiǎn）疫部（bù）门）为（wéi）地区总部、总部型（xíng）机构法定（dìng）代表人及其与总部（bù）职能相关的高级管（guǎn）理（lǐ）人员办理健康证明提供绿色通道。

第十（shí）二条（人才引进）

人力资源社会保障部（bù）门和科技部门为地区总部、总部型机构引进的外（wài）籍（jí）人才在本（běn）市工（gōng）作和申请相关证件提供便（biàn）利。

地区总部、总部型机构引进国内优秀人才的，符合相关条件，可以办理本市（shì）户籍。

被地（dì）区（qū）总部、总部型机构聘用的具（jù）有本科（学（xué）士）及以上学历（lì）（学（xué）位（wèi））或者特殊（shū）才（cái）能的入外籍的留学人（rén）员，持中（zhōng）国（guó）护照并（bìng）拥有国外永久（长期）居留权且国内无户籍的留（liú）学（xué）人（rén）员（yuán）和其他专业人才（cái），香（xiāng）港、澳门特别行政区专（zhuān）业人才及（jí）台湾地区专业人才（cái）可以按照规定，申（shēn）办《上海（hǎi）市居住证》（B证）。以上人员的（de）配偶和（hé）未满18周（zhōu）岁（suì）或高中在（zài）读的子女，可以办理随（suí）员（yuán）证。

地（dì）区总部、总部（bù）型（xíng）机构（gòu）所在区为地区总（zǒng）部引进的人才在子女（nǚ）入（rù）学、医疗保障、申请人才公寓等方面提供便利。

第十三条（tiáo）（贸易便利）

对（duì）符（fú）合（hé）条件的地区总部、总部型机构（gòu），海（hǎi）关以（yǐ）贸易便（biàn）利（lì）化为重点，创新监（jiān）管制度（dù）和监管模式，着力（lì）提升通关（guān）效率，为其（qí）进（jìn）出口货物提供通关便（biàn）利。

地（dì）区总（zǒng）部、总部型机构设立（lì）分拨中心，进（jìn）行物流（liú）整合的（de），海关、外汇等部门对其（qí）采取便利化的监管措施。

第十四条（区级（jí）政府（fǔ）支持）

各（gè）区政府可以结合（hé）本区实际情况（kuàng），制定支持地区总部、总部型机构发（fā）展（zhǎn）的政策措施，营造有利于地区总部、总部型机构发展的（de）营商环境。

第（dì）十五条（参（cān）照适用）

香（xiāng）港、澳门、台湾地区（qū）的投资者在本市设立（lì）地区总（zǒng）部（bù）、总部型机构（gòu），参照（zhào）本规定执（zhí）行。

第（dì）十六条（施行日期和有效期）

本规定自2019年9月1日起施行（háng），有效期至2024年8月31日。