国家（jiā）知识产（chǎn）权局办公室关（guān）于规范知识产权管理体系（xì）贯标认证工作的通知

国知办发运字〔2019〕34号

各省、自治区、直（zhí）辖市、新（xīn）疆生（shēng）产建设兵团知识产（chǎn）权（quán）局（知识产权管理部门），各有关单位：

推行企业、高等学校、科研（yán）组织知识（shí）产权管理规范国家标（biāo）准，加强（qiáng）创新主体知识产权管理（lǐ）体系建设，是（shì）持续（xù）提升知识（shí）产权（quán）能（néng）力、增（zēng）强核（hé）心竞争力（lì）的有效手（shǒu）段。近年来（lái），各地认真贯彻落实《关于全面推行〈企业知识产（chǎn）权管理规范〉国家标准的指导（dǎo）意见（jiàn）》（国知发管字（zì）〔2015〕44号），建立健全政策体系，采取奖励（lì）补贴等扶持措（cuò）施，指（zhǐ）导企业（yè）持（chí）续改（gǎi）进知识产权管理（lǐ）体系，并通过引入第三方认（rèn）证切实（shí）推（tuī）进贯标（biāo）工作落（luò）地见效。目前，全国通（tōng）过（guò）《企业知识产（chǎn）权管理规（guī）范》（GB/T 29490-2013）的认（rèn）证（zhèng）企业达2.6万家，近60%的获证企业认（rèn）为建立知识产权（quán）管（guǎn）理体系提升了（le）企（qǐ）业创新能力、竞争优势和（hé）市场（chǎng）收益。《科研组织知（zhī）识（shí）产权管理规范（fàn）》（GB/T 33250-2016）、《高等（děng）学校知（zhī）识产权管理规范（fàn）》（GB/T33251-2016）贯标认证工作正（zhèng）在（zài）有序推进，取得了初步成效。

在越（yuè）来越多的创（chuàng）新主体认（rèn）同认可知识产权管理（lǐ）体（tǐ）系（xì）贯标认（rèn）证工作的（de）同时，也存在一些亟待解决的突出问题：一方（fāng）面，贯（guàn）标认（rèn）证与企业实际融合不够，知识产权管理体系（xì）尚未在企业运行中“生（shēng）根开花”;贯标流程和认（rèn）证规则“生搬硬套”，缺乏行业和专业特色;贯标认证辅导咨询和培训（xùn）服务还（hái）不（bú）规范（fàn），认（rèn）证审（shěn）核人员专业（yè）能力离企业的实际需（xū）求有较大差（chà）距。另一方（fāng）面，部（bù）分地方贯标认证扶持（chí）政（zhèng）策导向不（bú）够（gòu）精（jīng）准，导（dǎo）致出现（xiàn）违（wéi）规套利情况，甚至出现了“咨（zī）询机构编本子、认证（zhèng）机构盖章子”的“两张皮”现象。

为认真落实“不（bú）忘（wàng）初心（xīn）、牢记使命（mìng）”主题（tí）教育总（zǒng）体要求，深化知识产权领域（yù）“放管服”改革，加快规范知识产权管（guǎn）理体系贯标认证工作，对（duì）发现的问题（tí）立行立（lì）改，推（tuī）动知识（shí）产权（quán）管理体系高质量运行（háng），坚守做好知识产权贯标认证工作的初（chū）心（xīn）和底线。现就（jiù）有关要求通知如下。

一、强化知识产（chǎn）权贯标认证政策扶持的（de）精准性（xìng）

（一）突出政策扶（fú）持导向。贯标认证的根本目的在于提升企业、高校、院所的知识（shí）产（chǎn）权（quán）管理能力和（hé）水平。各地要聚焦企业、高校和科研（yán）组织创（chuàng）新（xīn）发展需求，积极出台扶持政策，加强精细化（huà）管理，充分调动（dòng）创（chuàng）新（xīn）主体主动实施知识产权管（guǎn）理规范的积极性，推动政策（cè）精准（zhǔn）落地。要（yào）用足用好扶（fú）持政策，在奖（jiǎng）励、资助（zhù）、补贴、创（chuàng）新券等方式的资金奖（jiǎng）励（lì）政策引（yǐn）导基础上，进一步强化政策（cè）“杠杆”效应，始终紧扣企业知（zhī）识产权（quán）管理（lǐ）能力提升，加强工作（zuò）的系统性，将创新主体通过知识产权管理体系认证作（zuò）为申报其（qí）他知识产权项（xiàng）目的重（chóng）要（yào）条件，推动知识产权认证结果采信与各部（bù）门关联政策的协同联动。

（二）明确政策扶持（chí）对象。各地要科学合理设立条件，以“择优奖励”为原则，优先奖励创（chuàng）新能力强、知（zhī）识产权优势明显、管理体（tǐ）系有效运行（háng）的企业、高校和科研组织。要引导优秀的认证机构与优质的创新主（zhǔ）体有效（xiào）对接，鼓励（lì）认证（zhèng）机构加入高标准认证规则自愿备案（àn）名录，对（duì）其所认证的创（chuàng）新主（zhǔ）体优先奖励。对不符合《知识产权（quán）认证（zhèng）管理办法》及认证（zhèng）领域相关规定的，一（yī）律不（bú）予（yǔ）奖励。

（三）严格政策扶持范围。各地要加强各级政策（cè）衔接，防（fáng）止违规套利，以“不超额奖励”为原则，以（yǐ）奖励认证成本费用为基准，确保创新（xīn）主体累计所获（huò）奖励（lì）总额不得高于实际发生认证费用，也不得高于“初次（cì）认证、监督审（shěn）核至（zhì）再认证”的首个（gè）认证周期实际发生的认证费用总额。贯（guàn）标辅（fǔ）导、咨询等服务费用不（bú）予列入奖（jiǎng）励范围。

（四）规（guī）范工（gōng）作程序。各地要（yào）坚（jiān）持全程透（tòu）明、公正公开原则，制（zhì）定完善奖（jiǎng）励工作（zuò）相关配套措施，认真做好资（zī）格（gé）审查（chá）、信用核查、结果公示（shì）、资金发（fā）放（fàng）、监督抽查、绩效评价等环（huán）节（jiē）工作，将奖（jiǎng）励政策落实到位。

二（èr）、加快提升知识产权领域（yù）贯标认（rèn）证服务（wù）能（néng）力（lì）

（一）加强业务指导上（shàng）下联动。国家知识产权局指导认证机（jī）构结合知识（shí）产权领域特点，制定符合（hé）知识产权质量效益（yì）要（yào）求的高标准认证规则（zé），明确（què）认证程序关键要点（diǎn）及（jí）责任主体（tǐ）。近期，将组织开展（zhǎn）认证（zhèng）机构认证规则自愿备（bèi）案工作（zuò），实行备案机（jī）构（gòu）名录动态（tài）管（guǎn）理（lǐ），定期发布备案名录，地方优（yōu）先奖励经（jīng）备案名录内认证机构（gòu）所认（rèn）证（zhèng）的（de）创新主体。各地（dì）要对（duì）照备案的认证（zhèng）规则，对（duì）备案机构（gòu）在（zài）认（rèn）证（zhèng）过（guò）程中的（de）行为及相关程序进行抽查（chá）。抽查情况应及时向国家局反馈，以作为备案名录动态管理的重要依据。

（二）推动完（wán）善认证行业自律。在认证认可（kě）行（háng）业协会（huì）指导下，推（tuī）动组建知（zhī）识（shí）产权认证行业自律组织，建立（lì）健全自律行为准则（zé）、管理规（guī）范和（hé）自我约（yuē）束等制度，开辟（pì）投诉渠道，主（zhǔ）动搜（sōu）集线索证据，实施行业自律监管。积极搭（dā）建技术交（jiāo）流平台，开（kāi）展业务交流活动，提升认证审（shěn）核能力。

（三（sān））加快（kuài）推进认证（zhèng）机构专业能（néng）力建设。组织编制（zhì）全国统（tǒng）一的知识产权管理体系（xì）认证审核培训教材（cái），开展线上（shàng）线下形式多样的公益性培训服务。引导认（rèn）证机构（gòu）加强自身能（néng）力建设（shè），完善组（zǔ）织机（jī）构，推行认（rèn）证机构公开承（chéng）诺和信（xìn）息公示制度（dù），进一步（bù）健全（quán）内部管理（lǐ）体系和规章制度，培（péi）养造就一支高素质（zhì）的知识产权领域（yù）认（rèn）证人才队伍。

三、统（tǒng）一规范知识（shí）产权贯标辅导咨询和培训（xùn）服务

国家局依托现有网络平台资（zī）源，组织（zhī）开发知识产权（quán）贯标认证在（zài）线课程APP等，免费为企业负责人、知识产权管（guǎn）理人（rén）员和内审员等提供灵活方便、统一规（guī）范的教（jiāo）育培训服务。各地（dì）要支持事业单位承担知识（shí）产权管理体系贯标认证咨询公益服务。倡导优质的（de）代理机构提（tí）升服务（wù）能力、拓展服务类型，积极开展公益性贯（guàn）标认证咨询服（fú）务，不断集（jí）聚优（yōu）质资源，为创新主体提供更（gèng）多高端服务。

四、严（yán）厉（lì）打击知识产权（quán）贯（guàn）标（biāo）认证奖励套利行（háng）为

各地要对知识产（chǎn）权贯（guàn）标认证过程中（zhōng）的串通套利行（háng）为“零容忍”，积（jī）极受（shòu）理、主动（dòng）核查各（gè）种投诉（sù）举报（bào）线索，集（jí）中查（chá）处（chù）一批顶（dǐng）风违规的机构，连续曝光（guāng）一批群众反映强烈、社会影响较坏的典（diǎn）型案（àn）例，在近期（qī）迅速形成打击高（gāo）压态势，坚决遏制违法（fǎ）违规苗（miáo）头。凡公职人员滥用职权、徇私舞弊、为（wéi）违法行为提供便利的，要依法依（yī）规予以（yǐ）追责。对（duì）贯标认证对象和（hé）机构弄虚作假、骗取奖励的（de），要追回资金;情节恶劣的，要会同有关部（bù）门开展联合惩戒。

请各地即（jí）日起全面摸查辖区内各级（jí）知识产权贯标认证扶（fú）持（chí）政（zhèng）策（cè），对照通知要求抓紧建立或（huò）调整（zhěng）规范扶持政策。各地要（yào）在2019年（nián）12月15日前将有关（guān）情况以（yǐ）纸（zhǐ）件和电子件形式报（bào）送我局知识（shí）产权运用促进（jìn）司。

特此通（tōng）知。

国（guó）家知识（shí）产权局办公室

2019年8月30日（rì）