青浦区关于加快推（tuī）进（jìn）高新技（jì）术企业发展的实（shí）施办法

（征求意见稿）

为深入贯彻创新驱动发展战略，实施（shī）高新技术企业培育工程，推进我（wǒ）区（qū）高新技术企业加快发展，全面（miàn）激发主体活力，持续增（zēng）强（qiáng）创（chuàng）新动（dòng）力，根据《上海市（shì）人民政府关（guān）于加快本（běn）市高新技术企业发展的若干意见》（沪府发〔2018〕40 号），结（jié）合我区实际情（qíng）况，现（xiàn）就加（jiā）快（kuài）推进高新技术企业（yè）发（fā）展（zhǎn）制（zhì）定以下政策（cè）。

一、指导思想

以习（xí）近平（píng）新时代中国特（tè）色（sè）社会主义（yì）思想（xiǎng）为指导，全面（miàn）贯彻（chè）落（luò）实（shí）党（dǎng）的十九大精神，大力实（shí）施创（chuàng）新驱（qū）动发展战略，紧抓科技（jì）创（chuàng）新和（hé）长三（sān）角一体化发（fā）展战略，围绕建设“上海之门”的城市发展（zhǎn）目标和（hé）全面跨越式高质量（liàng）发展的城市发展方略，进一步优化（huà）营商环境，做大做强本区高新技（jì）术产业，推动高新（xīn）技术企（qǐ）业成（chéng）为高质量（liàng）发展的（de）重（chóng）要载（zǎi）体和上海建（jiàn）设具有全球影响（xiǎng）力的科技创新中心的重要力量（liàng）。

二、工作（zuò）目标（biāo）

2020年，全区有效高新技术企业总量达到753户（hù）。到2025年，全区（qū）有效高新技术企业总量超（chāo）过1500户，高企数量（liàng）实现翻番，涌现出一批具有（yǒu）国际竞（jìng）争力的高新技术领军企业。

三、重点措施

（一）加强科（kē）技（jì）扶持政（zhèng）策落（luò）实

1.完善高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）培育体系。建立（lì）“科技型（xíng）中（zhōng）小企业（yè）-高新技（jì）术培育企（qǐ）业（yè）-高新技术企业-科技（jì）小巨人企业”的（de）科技企业发展路径。建立青浦区（qū）高（gāo）新技术企业培育库，凡入库（kù）培（péi）育企业（yè）实行动态管理（lǐ）、跟（gēn）踪服务，形成“发（fā）现一批（pī）、服务一批、推出一批、认定（dìng）一批（pī）”的培育机制。发挥各镇、工业园（yuán）区和区（qū）级公司等企业培育（yù）载体的作用，组建高（gāo）企申报（bào）联络点及联络员（yuán）队伍。（区科委）

2.给予高新技术企业认（rèn）定（dìng）奖励资助。大力（lì）扶持和培育高新技术（shù）企业，对首（shǒu）次认定的高新技（jì）术企业，给予一（yī）次性25万元奖励；对迁入我区的高新（xīn）技术企业（yè），有效期（qī）满后，首次重新认定通过的给予（yǔ）一次性（xìng）25万（wàn）元奖（jiǎng）励；对有效期（qī）满后（hòu），重新认定通过的高（gāo）新技术企业，每次给予一次性5万元（yuán）奖励。符合张江国家自主创新（xīn）示范（fàn）区扶（fú）持政（zhèng）策的高新技术企（qǐ）业，按照张江（jiāng）相关政策给（gěi）予认定后（hòu）一次性资助。（区科委）

3.推进高新技术企业（yè）做优做（zuò）强。鼓励高（gāo）新技（jì）术企业参加创新创（chuàng）业大赛。支持高新技术企业申报市科技小巨人（培（péi）育）企业，按上级部门核准的资助金额给予以（yǐ）1：1匹配；对区科技小巨人企（qǐ）业和小（xiǎo）巨（jù）人培育企业，分（fèn）别给予45万元和30万元的资助（zhù）。区级科技（jì）扶持资金（jīn）重点向高新技术企业聚焦和倾斜，优先推荐申（shēn）报区级（jí）及（jí）以上各类科技和产（chǎn）业化专项资金（jīn）和计划。（区（qū）科委）

4.促进高新技术成（chéng）果转化（huà）。优先推荐（jiàn）高新技术企业申报（bào）上海市高（gāo）新技术成果转化项目。对经（jīng）市科委认定的（de）高新技术成果转化项目，按照经（jīng）确认的销售项目自身所产生的（de）直接销售收（shōu）入的比例乘以技术（shù）贡献（xiàn）系数、核心技术价值占比，可（kě）申请财政扶持（chí）资金。推（tuī）进高新技术企业开展科技型中小企业（yè）评（píng）价，取得入库登记编号的科技型中小企业，高新技术成果转化扶持资金可（kě）在原扶（fú）持金额基础（chǔ）上加（jiā）计30%。（区科委（wěi））

5.加大“科技（jì）创新券（quàn）”的使用力度并扩大支持（chí）范围。鼓励（lì）高新（xīn）技术企业运（yùn）用“科技创（chuàng）新券”购（gòu）买战略（luè）规划、技术研发、技术转移、检验检测（cè）、人才培养（yǎng）、资源（yuán）开放等专（zhuān）业服（fú）务。对（duì）获（huò）得（dé）上海市科技创新（xīn）券资助的本区高新技术企业（yè），采取市区联动、事后补（bǔ）贴的办法，按照（zhào）上海市研发公共服（fú）务平台（tái）管理中心审核认定（dìng）的企业实际发生费用的10%予以补贴。（区科委）

6.落（luò）实税收优惠政策（cè）。对认定的高新技术（shù）企业, 按照税法有关规定享受减按15%税率征收企（qǐ）业所得税、研发费用加计扣除（chú）以及亏损结转弥（mí）补年（nián）限延长至十年税（shuì）收优惠政策，进一步（bù）降（jiàng）低高新技术企业创新成本。（区税务局）

7.强化知识产权创造（zào）、保护（hù）和运用。鼓励高（gāo）新技（jì）术企业开展知识产（chǎn）权创造、运（yùn）用、保（bǎo）护、管理活动（dòng），对（duì）被评为区（qū）专利工作试点和示范企（qǐ）事业单位的（de），分别给予（yǔ）20万元和30万元的（de）资助（zhù）；对被列（liè）为市专利工作试点、示范（fàn）企（qǐ）业的，按上级部门核准（zhǔn）的资助金额（é）给予1:1匹（pǐ）配（pèi）支持；对被列为上（shàng）海市知识（shí）产权优势企业的，给予25万元的资助。（区市场监管局）

8.促进高新（xīn）技术（shù）企（qǐ）业高水平发展。推进高新技术企业开展“专精特新”中小（xiǎo）企业认定（dìng）工（gōng）作，对首次（cì）被认（rèn）定为上（shàng）海市“专（zhuān）精特（tè）新（xīn）”中小企业（yè），给予5万元一次性（xìng）资助；经复（fù）核或再次（cì）认定为“专精特新” 中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）业，给（gěi）予1万（wàn）元资助（zhù）。（区经委）

（二）推进创新（xīn）载（zǎi）体建设

9.鼓励高新技术（shù）企业建设（shè）各类高水平研发机构（gòu）。对经国家科技部认定的（de）国家实（shí）验室（shì）、国家重点实验室、研究中心及市科委（wěi）认定的（de）市级实验室、研究中心等研发机（jī）构（gòu），按（àn）国家科技部或市科（kē）委核准的资助金额给予 1:0.5匹配支持，国（guó）家级研发机（jī）构最高不超过 500 万（wàn）元；市级研（yán）发机构最高不（bú）超过（guò） 300 万元。经区科委认定的区高新技术研究（jiū）开发中心，给予 15万元一次性奖（jiǎng）励。（区科委）

10.优化高新技术企（qǐ）业（yè）孵化服务。支持（chí）各（gè）类科（kē）技孵化载体对国家重点（diǎn）支持的高新技术领域开展企业孵化和（hé）服务（wù）工作，提供（gòng）人才培训、专利申请、科技成果转（zhuǎn）化（huà）、企业管理规划、高新技术产品认定和（hé）高新技术（shù）企业认定等服务，提升（shēng）企业自（zì）主（zhǔ）创新能力，培育更多高新技术企业。（区科委）

11.鼓励高（gāo）新技术企（qǐ）业创建（jiàn）院（yuàn）士工（gōng）作站（zhàn）。经认定为市院士专家工作站的（de），给予20万元一次（cì）性奖励（lì）；经（jīng）市级考核（两年一次）评（píng）估合格（gé）的院士（专家）工作站（zhàn）给予5万（wàn）元（yuán）奖励，获市级、国（guó）家级考核优秀的院士（专家）工作站，分别给予8万和（hé）12万元奖励。同一院士站同一年度获（huò）得不同级别认定的，区财政按就高原则资（zī）助。（区（qū）科委）

12.推进高新技术企业建立企业技术中心。经认定为区企业技术中心的，给（gěi）予20万元（yuán）一次性奖（jiǎng）励（lì）；经认定（dìng）为市企业技术中（zhōng）心的，给予60万元一次（cì）性奖（jiǎng）励；经认定为国家企业（yè）技（jì）术中心的，给予150万（wàn）元一（yī）次性（xìng）奖励；经区（qū）级、市级和国家级考核（hé）评价合格的企业技术中（zhōng）心分别给予5万、10万、20万的（de）奖励。（区经（jīng）委）

13.鼓励高新技（jì）术企业建立创新中（zhōng）心。对获得市（shì）、国家制造业（yè）创（chuàng）新中心（xīn）的（de），分别给予60万元、150万元的（de）一次性奖励（lì）。（区经（jīng）委）

（三）优（yōu）化（huà）区域创新（xīn）环境

14.加大科技金（jīn）融（róng）扶持（chí）力度。为高新技术企业提供“3+X”科技金（jīn）融服务，3指（zhǐ）科技微（wēi）贷通、科技履约贷（dài）和小巨人（rén）信用贷，X指各银（yín）行（háng）个性化产品，根（gēn）据高新技术（shù）企业不同成长阶段（duàn）发展（zhǎn）特点和个性化需求，推荐相（xiàng）匹配的信（xìn）贷（dài）产品，降低融资成本，提（tí）升高新技（jì）术企（qǐ）业创（chuàng）新能力（lì）。（区（qū）科（kē）委）

15.落实人才落户（hù）政策（cè）。支持（chí）高（gāo）新技术（shù）企业紧缺急需（xū）的具有本科（kē）及以上学历并（bìng）取得相（xiàng）应学位的专业技术人员、管理人（rén）员和创新团队核心成（chéng）员（yuán）申（shēn）办本市常住户口（kǒu）。（区人社局）

16.解决创（chuàng）新人才租房需求。对于区内（nèi）高层次人才以及重点企业、重点项目中引进人才，可按规定（dìng）申请（qǐng）人才公（gōng）寓，缓（huǎn）解高新（xīn）技术（shù）企业（yè）人才阶段性居住困难。（区人才办）

17.推（tuī）进创新人才（cái）团（tuán）队集聚。对进入（rù）战略性新兴产业企业名录、市高新（xīn）技术企业名录、市科技小巨人企业名（míng）录且经（jīng）济效益好、发展（zhǎn）潜力足的区（qū）内高新技术企（qǐ）业，纳入创新创业优（yōu）秀人才团队奖（jiǎng）励（lì）的评审，给予最高1200万（wàn）元（yuán）的（de）人才团队奖（jiǎng）励（lì）。（区人才办（bàn））

四、组织保障

（一）强化责（zé）任落实

各有关部门站在全局和战略高度（dù），充分认识促进高新技术企业发展（zhǎn）的重要意义，主动（dòng）作为、落（luò）实举（jǔ）措（cuò）、强化服务。成立青浦区（qū）高新（xīn）技术企业审核指导小组及办（bàn）公室，建立完善部（bù）门（mén）会商（shāng）制度，加强统筹协调，为高新技术企业（yè）发展提供专业、高效（xiào）的服务。

（二）完善工（gōng）作机制

建立健全工作机制，明（míng）确工（gōng）作目标，落实服务（wù）机（jī）构，提高服务质量，制定工作方案（àn），形成（chéng）高企考（kǎo）核任务清单，并制定全年目标（biāo）任务分（fèn）解表下发（fā）至各镇、园区，纳入我区科（kē）技（jì）工作考核。安排（pái）专（zhuān）项（xiàng）经费，确保政策落到实处。各街镇上下联动（dòng），加（jiā）强政（zhèng）策宣传，着力扩大政策的覆盖面、知晓率和兑现度。

（三（sān））加强统计监测

开展高（gāo）新技（jì）术企业（yè）动态监测工（gōng）作（zuò），加强对高（gāo）新技术企业（yè）的跟踪服务，提（tí）出高质量、有针对（duì）性的分（fèn）析（xī）建议（yì），定期通报高企认定工作结果及区内高企数（shù）量。

五、附则

本文件（jiàn）自发布之日起实施,至2025年（nián）12月31日有效。执行期间（jiān）若（ruò）遇政策（cè）调（diào）整，则相应调整本政策。