根据《财政部（bù） 税务总（zǒng）局关（guān）于中（zhōng）国(上海)自（zì）贸试（shì）验区临港新片区重点产业企（qǐ）业所得（dé）税政（zhèng）策的通知》(财（cái）税〔2020〕38号)的有关规定，上海市财政局、国（guó）家税务（wù）总局上海市税务局、上海市经济和（hé）信息化委员会、中（zhōng）国(上海)自由贸易试验（yàn）区临港新（xīn）片区管委会制（zhì）定了《中国(上海（hǎi）)自（zì）由贸（mào）易试验区临港新片区重点产（chǎn）业企业所得税优惠资格认定管（guǎn）理办（bàn）法》，现予发（fā）布（bù），自2020年1月（yuè）1日起（qǐ）实施。

特此公（gōng）告。

上海（hǎi）市（shì）财政局

国家（jiā）税务总局（jú）上海市税（shuì）务局（jú）

上海市经济和信（xìn）息化委员会

中国(上海)自由贸易试（shì）验区

临港（gǎng）新（xīn）片区管理（lǐ）委（wěi）员会

2020年8月28日（rì）

中（zhōng）国(上海)自由贸易试验区临港新片区重（chóng）点（diǎn）产业企业所得税优惠（huì）资格认定管理办法

第一条（tiáo）为做好（hǎo）中国(上海)自由贸易试（shì）验区临港新片区(以下简称（chēng）“新片（piàn）区”)内符合条件（jiàn）的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业（yè）(以下简称“重点产（chǎn）业企（qǐ）业”)所得税优（yōu）惠（huì）资格认定管理工作，根据《财政部（bù） 税务（wù）总局关于中国（guó）(上海)自贸（mào）试验区临港新片（piàn）区重点产（chǎn）业企业所（suǒ）得税政策的通知》(财税〔2020〕38号)(以（yǐ）下简称“财税（shuì）〔2020〕38号文”)相关规（guī）定，结合新片区（qū）相关产业发展情况，制定（dìng）本办法。

第二条新片区重点产业企业所得税优惠（huì）资（zī）格认（rèn）定按（àn）照公正、公平、公开原则，采取自我（wǒ）评（píng）价（jià）、承（chéng）诺（nuò）申报、审核认定的评定方式。

第三条（tiáo）上海市经（jīng）济（jì）和信息化委员会(以下简称“市经（jīng）济（jì）信息化委”)、上（shàng）海市财政局(以下简称“市财（cái）政局”)、国家税务总局上海（hǎi）市税务（wù）局(以下（xià）简称“市（shì）税务局”)、中国(上海)自由贸易（yì）试验区临港新片区管委会(以下简称“新片区管委会（huì）”)共同协调推进（jìn）落实新片区（qū）重点产业企业所得税优惠资格（gé）认定及（jí）监督管理工作。

市经济信息化委负责（zé）确（què）认新片区重（chóng）点产业企业所得税（shuì）优惠资格，实施（shī）优惠（huì）资格后续管理（lǐ）等（děng）工作，牵头研究集成电（diàn）路、人工（gōng）智能（néng）、生物医药、民用航（háng）空关键（jiàn）领（lǐng）域核心环节目（mù）录（lù）的动态调整初（chū）步方案。

新（xīn）片（piàn）区管（guǎn）委会负责受理企（qǐ）业（yè）申报、组织（zhī）专家进（jìn）行评审、提出初审意见、受理异（yì）议（yì）申诉、建设（shè）管理平台、开展政策宣（xuān）传咨询等工作。

市税（shuì）务局负责（zé）落实（shí）税收优惠政策（cè）等工作。

市财政局负责（zé）政策实施过（guò）程（chéng）中相关工作的协调沟通和政（zhèng）策效应评（píng）估，向国家有关部委报（bào）送备案材料等工（gōng）作。

第四条本（běn）通知（zhī）认定的符合企（qǐ）业所（suǒ）得税（shuì）优惠（huì）资格条件的企（qǐ）业，须同（tóng）时满足以下条件（jiàn）:

(一)自（zì）2020年1月1日起在新片区内注册登记且不满（mǎn）5年（nián）(不包括从外（wài）区域迁入新片区企业);

(二)从事集（jí）成电路、人工智（zhì）能、生物医药、民用（yòng）航空产业，且主营（yíng）业务（wù）属于财（cái）税〔2020〕38号文规定的《新片区（qū）集成（chéng）电路（lù）、人工智能、生（shēng）物医药、民用（yòng）航空（kōng）关（guān）键领域核心环节目录》范（fàn）围;

(三)在新（xīn）片区开（kāi）展实质性生产或研发活动;

(四)企业主要研（yán）发（fā）或销售产品中（zhōng）至少包含1项关键（jiàn）产品(技术)。

(五)关于企业投（tóu）资主体条件和企业（yè）研发生（shēng）产条件（jiàn）按财税〔2020〕38号文有关规定执行。

第五（wǔ）条申报企业应（yīng）填报《中国(上海)自由贸易试验区临港新（xīn）片区重点产业企业（yè）所得税优惠资（zī）格申报自评表》(详见附件（jiàn）)，并向新片区（qū）管委会提供以下相关（guān）材料（liào）:

(一)营（yíng）业执照复（fù）印件;

(二)开展（zhǎn）实质性生产或研发活（huó）动的有效证明文件(如新片（piàn）区项目（mù）备案文件（jiàn），土地或经营场（chǎng）地使用、租赁凭证（zhèng），环评备（bèi）案材（cái）料（liào）等);

(三)符（fú）合本（běn）办法第四（sì）条规（guī）定的相关证明（míng）材料（liào）(如（rú）技术水平认定文（wén）件、企业管理能力认定文件等（děng）);

(四（sì）)申（shēn）报企业对申报（bào）税收优惠资格的材料内容和（hé）附属文件真（zhēn）实性负责（zé）的声明及企（qǐ）业（yè）法人信用（yòng）查询授权书等;

(五)其他相关材料。

第六条新片（piàn）区（qū）管委（wěi）会组织相（xiàng）关产（chǎn）业领域的专家（jiā）对企业（yè）申报新片（piàn）区（qū）重点产业企业所（suǒ）得税（shuì）优惠资格材料进行审核，将符合相关条（tiáo）件（jiàn）并取（qǔ）得专家（jiā）评分60分以上的（de）企业（yè）纳入拟认定名单，报送市经济（jì）信息化委（wěi）。

第七条市（shì）经济信息化（huà）委定（dìng）期审议确定新片区重点产业企业所得税优惠资格名单，经公示程序后（hòu）会同市财政局（jú）、市税务局、新（xīn）片区管委会联合发文明确符合（hé）享受优惠政策资格条件（jiàn）的企业名单（dān），企业自行（háng）申报享受税收优惠政策。

第八条（tiáo）参与新片（piàn）区重（chóng）点产业企业审核认定的专家应具备以下（xià）条件（jiàn）:

(一)专（zhuān）家资格（gé）:具（jù）有中华人民共和国公（gōng）民（mín）资格，在中（zhōng）国大陆境内居（jū）住和工作，具有高级技术职称，并（bìng）具有技术领域内相关专业背景和实（shí）践经验（yàn），对该技术领域的发展及市场（chǎng）状况有较全面的了解（jiě）。具有良（liáng）好的（de）职业道德，坚持原则，办事（shì）公正。了解国家科技、经济、产业（yè）政策以及新片（piàn）区建设发展（zhǎn）情况。

(二)专家（jiā）库（kù）及专家选取办法:1. 新片（piàn）区管委（wěi）会建立专家（jiā）库，实行专（zhuān）家（jiā）聘任制和动态管理，备选专家（jiā）应不少于评审专（zhuān）家的3倍。2. 新片（piàn）区（qū）管委会根据企业主营产品(技术)的（de）核心技（jì）术所属技术领（lǐng）域随机（jī）抽取专家，组成（chéng）专家组，并指定1名技（jì）术专家担任（rèn）专家组组长，开展认定评审工（gōng）作。

(三)专家职（zhí）责:审查企业是否符合财税〔2020〕38号文（wén）的相关条（tiáo）件，填写专家评分表。在各评审专家独立评价（jià）的基（jī）础上，由专家组进行综合（hé）评价（jià）。

(四)专家纪律:1. 独立、客观、公正地对企业进行评价（jià），并签订（dìng）保密协议（yì）和（hé）承诺书。2. 评（píng）审与其有利益关（guān）系的企业时，应主动（dòng）申明并回（huí）避（bì）。3. 不得披露、使（shǐ）用申（shēn）报企业（yè）的技术（shù）经济信息和（hé）商业秘密，不得复制保留或向（xiàng）他人扩散评审材料（liào），不得泄（xiè）露评审（shěn）结果（guǒ）。4. 不得利用（yòng）其特殊（shū）身份和影响，采（cǎi）取非（fēi）正常手段（duàn）为申请企业（yè）认（rèn）定提供便利。5. 认（rèn）定（dìng）评审期间，未经新（xīn）片区管委会许（xǔ）可（kě）不得擅自与（yǔ）企业（yè）联系或进入企业调（diào）查。6. 不（bú）得收受申报企业给予的好处（chù）和利益。一经发现违（wéi）反上述（shù）规（guī）定，由新片区管委会取消其参与新片区重点产业企业认定管理（lǐ）工作资格（gé）。相关信息（xī）由（yóu）市经（jīng）济信息化委、新片区管委会报送上海市公共（gòng）信用信（xìn）息平台。

第九条企（qǐ）业应对提供（gòng）的申（shēn）报材料以及相关证明材（cái）料的真实性和准确性负责，在申请认（rèn）定过程中提供（gòng）虚假（jiǎ）信息的（de），由相关（guān）部门（mén）报市经济信息化委，经市经济信息化（huà）委审议后（hòu）确定不予认定或（huò）按规定程序取消优（yōu）惠资格的，企（qǐ）业3年内不得重新申（shēn）请。相关信息由市经济信息化委、新片区管（guǎn）委会报送上海市公（gōng）共信用信息平台。

第（dì）十条重点产业企业（yè）享受税收优惠政（zhèng）策期间，发生更名或经营业（yè）务、生产技术（shù）活动（dòng）等发生重大变化的(如并购、重组、转业等)，应在15日内向（xiàng）新片区管委会（huì）报（bào）告。新片（piàn）区管委会（huì）汇总并定期报（bào）市经（jīng）济信息化委。

第十一条相关部（bù）门（mén）应当做好优惠政策执行情况（kuàng）的跟踪管理工作，如（rú）在日（rì）常管理或专（zhuān）项核查中发现企业可能存在不符合税（shuì）收优惠资格（gé）条件的有关情况，及时报告市经济信息化委。

第十二条市（shì）经（jīng）济（jì）信（xìn）息化委结合企（qǐ）业（yè）自行申报业（yè）务重大变化情况报告以及（jí）相关部（bù）门提供的跟踪（zōng）管（guǎn）理情（qíng）况，组织开展后续核查工作，经审议确定相关（guān）企业不具备税收优惠资格条件的（de），市经济信息化委会（huì）同市财政局、市税务局和（hé）新片区管（guǎn）委（wěi）会（huì）发文取消相关企业的税（shuì）收优惠资格（gé）。

第十（shí）三条本办法由市（shì）财政（zhèng）局、市税务局、市（shì）经济信（xìn）息化委、新片（piàn）区管（guǎn）委会（huì）按各自职（zhí）责负责解释。

第十四（sì）条本（běn）办法自（zì）2020年1月1日起实施（shī）。2016年1月1日至2019年12月31日期间在新片（piàn）区注册（cè）登（dēng）记的企业，可按（àn）本办法（fǎ）规定（dìng），自2020年至该企业设立（lì）满5年期（qī）限（xiàn）内享受税（shuì）收优惠（huì）政策。

《中（zhōng）国(上海)自由贸（mào）易试验区临港（gǎng）新片区重点产业企（qǐ）业所得税优惠资格申（shēn）报自评表》

解读材料

1. 为什么要研究出台《认定（dìng）管理办法》?

2020年7月，财政部、税务总局联合发布（bù）《关（guān）于中国(上海（hǎi）)自（zì）贸试验区临港新片区重（chóng）点产（chǎn）业企业所得税政策（cè）的通知》(财税〔2020〕38号)，明（míng）确临港（gǎng）新片区内集成电路、人工智能（néng）、生（shēng）物（wù）医药、民（mín）用航空行业享受15%税率的企业所得税优（yōu）惠（huì）政策（cè）。为加快推进优惠政策有效落实到位，本市相关（guān）单位深化研究新片区重点产业企业所得税优（yōu）惠资格认定有关工（gōng）作（zuò）职责（zé）分工、资（zī）格（gé）认定流程、后续管理（lǐ）规定等（děng）问题，提出了有（yǒu）针对性的系统（tǒng）化、规范（fàn）化的解决方案（àn），形成《中国(上（shàng）海（hǎi）)自（zì）由（yóu）贸易试验区临（lín）港（gǎng）新片（piàn）区重点产业（yè）企业（yè）所得税优惠资格认定管（guǎn）理办法》(以下（xià）简称“《认定管理办法》”)，方便企业申（shēn）请享受新片（piàn）区重点（diǎn）产业税（shuì）收优（yōu）惠政（zhèng）策，推（tuī）动（dòng）政策落地实施。

2. 企业申请享受新片区（qū）重点（diǎn）产业企业所得（dé）税政策需要满（mǎn）足哪些条件（jiàn）?

结合（hé）财税（shuì）38号文的相（xiàng）关要求（qiú），《认定管（guǎn）理办法》明确企业享受（shòu）税收优惠资格基本条件:在新片区注册登记且（qiě）不（bú）满5年(不包括从外区域迁入新（xīn）片区企业)，从（cóng）事集成电路、人工智能、生物医药（yào）、民用航空（kōng）等新片区（qū）重点（diǎn）产业，主营业务属于财税〔2020〕38号（hào）文（wén）规定的（de）关键（jiàn）领域核心环节目录范（fàn）围（wéi），在新片区开（kāi）展实质性（xìng）生（shēng）产或研发活动，企（qǐ）业主要研发或（huò）销售产品（pǐn）中至少包含1项关键产品（pǐn）(技术)等。此（cǐ）外，关于企业投资主体（tǐ）条件和企业研发（fā）生产条件按财税〔2020〕38号文有关（guān）规定执行（háng）。

3. 企（qǐ）业申（shēn）请享（xiǎng）受新片区重点产业企业所得税优惠资格（gé）的相关（guān）程序?

新片区（qū）重点（diǎn）产业企（qǐ）业所得税优（yōu）惠资（zī）格的认定程（chéng）序主要包（bāo）括:拟（nǐ）申报企业（yè）向新片区管委会提交自评表及相关资料，新片区管委会（huì）组织专家评审形成拟认（rèn）定（dìng）名单提交市经济信息化委，市经（jīng）济信（xìn）息化委定期审议确定优惠资（zī）格名单，经公示程序后由市经济信息化委（wěi）会（huì）同市财政（zhèng）局、市税务局、新（xīn）片区管委（wěi）会（huì）联合发文公布符合条件的企业（yè）名单，企业自行申（shēn）报享受税（shuì）收优惠。

信息来（lái）源:上海财政（zhèng）