苏科规〔2017〕2号（hào）

关（guān）于印发（fā）《苏州市高（gāo）新技术企业培育实施（shī）细则（试行）》的通知

各市、区科（kē）技局，有关单位：

为贯彻落实市委、市政府（fǔ）《关于打（dǎ）造产业科技创（chuàng）新高地的若干（gàn）措施》（苏委发〔2016〕30号），加（jiā）大（dà）对科技型中小企（qǐ）业研发创（chuàng）新的扶持力度，推动科（kē）技型中小企业加快成长（zhǎng）为高新技术（shù）企业，现将《苏（sū）州市高新（xīn）技术企业培育实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                      苏州市（shì）科学技术（shù）局2017年（nián）8月29日

苏州市高（gāo）新技术企业培（péi）育实施细则（试行）

第（dì）一（yī）章总则（zé）

第一条为贯彻落实市委（wěi）、市（shì）政府《关于打（dǎ）造（zào）产业科（kē）技创（chuàng）新（xīn）高地的若干（gàn）措施》（苏委发〔2016〕30号），加大对科技型中小企业研发创（chuàng）新的扶持（chí）力度，推动科（kē）技型中小企业加快成长为高新技术企业，组织（zhī）实施高新技术企业培育计划，建立（lì）高新（xīn）技（jì）术企业培育库，制定本实（shí）施（shī）细则。

第（dì）二（èr）条（tiáo）高新技术企（qǐ）业入库（kù）是指（zhǐ）企业按本（běn）细则规（guī）定（dìng）的高新技术企业培育标准和程序纳入市高新技术企业培育库。

第三条苏（sū）州市建立高新技术企业培育库，企业申请纳入高新技术企（qǐ）业培育（yù）库及（jí）享受培育扶（fú）持政策适用本细则。

第二章（zhāng）培育标（biāo）准和程序

第四条（tiáo）高（gāo）新技术企（qǐ）业入库培育必须同（tóng）时满足（zú）以下条件（jiàn）：

（一）企业申（shēn）请入库时须（xū）为在苏州市注册成立（lì）一年以上的居民企业，2008年至今未被认（rèn）定（dìng）为高新技术（shù）企业；

（二）企（qǐ）业通过自（zì）主研（yán）发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在（zài）技术（shù）上发挥核心支持作用的知识产权的所有权（quán）；

（三）对企（qǐ）业主要（yào）产品（服务）发（fā）挥核心支持作用的技术（shù）属于《国（guó）家重点（diǎn）支持的高新技术领域（yù）》规定的范围；

（四）企业从（cóng）事研发和相关技术创（chuàng）新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低（dī）于（yú）5%；

（五）企业近两个会计（jì）年（nián）度（实际年限（xiàn）不足（zú）两年（nián）的按实际（jì）经（jīng）营时间计算，下同（tóng））的研究开发费用（yòng）总额占同期销售收入总额的比例不低于（yú）3%，其（qí）中：企（qǐ）业在中（zhōng）国（guó）境内（nèi）发（fā）生的研究开发费用总（zǒng）额占全部研究开发（fā）费（fèi）用（yòng）总额（é）的比（bǐ）例不低于60%；

（六）近一个会计年度高（gāo）新（xīn）技术（shù）产品（服（fú）务）收入占企业同期总收入（rù）的比例不低于（yú）50%；

（七）企业知识产权（quán）、科技成果转化能（néng）力、研究开发组织管理水（shuǐ）平、成长性等四项指标按百分制评价（jià），综合得分60分（含（hán））以上；

（八）企业申请入库前一（yī）年内（nèi）未发生重（chóng）大安全、重大质量（liàng）事故或严重环境违（wéi）法行为。第五条高新技术企业（yè）入库程序（xù）如下：

（一）入库申报。市科技（jì）局每年发布年度入库申报通知，常年申报、集中（zhōng）受理（lǐ）。各市、区科技局负责辖区内入库申报企（qǐ）业的（de）初（chū）审和推荐（jiàn）工作。企业对照入库培（péi）育（yù）标准（zhǔn）自（zì）愿（yuàn）申报并（bìng）提交（jiāo）下列材料：

1.《高新技术企业入库培育（yù）申请书》；

2.证明企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件的（de）复印（yìn）件；

3.知识产（chǎn）权相关（guān）材料、科研项（xiàng）目立项证明、科技成（chéng）果转化、研究开（kāi）发（fā）的（de）组织管理等（děng）相关（guān）材（cái）料；

4.企业高新技术产品（服务（wù））的关键（jiàn）技术（shù）和（hé）技（jì）术指（zhǐ）标、生（shēng）产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报（bào）告等相关材料；

5.企业职（zhí）工和科技（jì）人员情况说明材料（liào）；

6.经具（jù）有（yǒu）符合《高新（xīn）技术企业（yè）认定（dìng）管理（lǐ）工作指引》相关规（guī）定（dìng）的中介（jiè）机构出具的企业近两个会（huì）计（jì）年度（dù）研究开发（fā）费用和近一个（gè）会计年度高新技（jì）术产品（服务）收入专项审计或鉴证报（bào）告，并附研究（jiū）开发活动说明材料；

7.经具有（yǒu）资质的中介机构鉴证的企业近两个会计年度的财（cái）务会（huì）计报告（gào）（包（bāo）括会计报表、会计报表附注（zhù）和财务情况说明书（shū））；

8.近两个会计年度（dù）企业所得税（shuì）年度纳税申报表（包（bāo）括主（zhǔ）表和（hé）附表）。对于涉密企业，须将申请入（rù）库的申报材料做脱密处理，确保涉密（mì）信息（xī）安全。

（二）入（rù）库评估。市科技局委托第三方评估机构对（duì）申报（bào）入库企业进行评估，主要从企业知识产权、科技（jì）成果（guǒ）转化能力、研究开（kāi）发组织（zhī）管理水（shuǐ）平（píng）、企业成长（zhǎng）性等方面进行（háng）评（píng）价，并根据培育（yù）标准出具评估结果（guǒ）。

（三）入库公示。市科技局根（gēn）据第三方评估结果拟定入库（kù）企业名单并（bìng）进行公（gōng）示，无异议的发（fā）文公布。第六条入驻经国家、省或市认定的高新技术创业（yè）服务（wù）中（zhōng）心、大学科（kē）技园、留学生创业园、众（zhòng）创（chuàng）空间等（děng）科技企业孵化器（qì）

内、入选（xuǎn）国（guó）家“千人计划”、省“高（gāo）层次创新创（chuàng）业人（rén）才（cái）引（yǐn）进（jìn）计划”、市“姑苏创新创业领军人才计划”等市级以上（shàng）人才计划的（de）高端人才在苏领办或创办的上年销售收入低于2000万元的（de）符（fú）合条件的（de）科技（jì）型（xíng）小微企业可优（yōu）先纳入市（shì）高新技术企业培（péi）育库。

第七条纳入高新技（jì）术企业培育库的企业如发生（shēng）更名（míng）、经营业（yè）务、生产技（jì）术活（huó）动等与培育标准有关的（de）重（chóng）大变化，应在一个月内经所在地科技局报（bào）告市科技局；变化后不符（fú）合本（běn）细则规定（dìng）的，自当年（nián）起终止其高新（xīn）技术企业培（péi）育（yù）资格。

第八条高（gāo）新技术企业入（rù）库（kù）培育有（yǒu）效期三年。在培（péi）育期内（nèi）通过高新技术企业认定的，予以出库；三年期满后，未通过高新技术（shù）企业认定的，调整出库，且（qiě）不再受理入（rù）库申请。

第三章培育措施

第（dì）九（jiǔ）条对照高新技术企业认定条件（jiàn），鼓励入库企业加强技术创新，积（jī）极获取和维护知识产权，有效提（tí）升以发明专（zhuān）利（lì）为主的核心自主知识（shí）产（chǎn）权产出；推（tuī）动入库（kù）企业普遍建设研发机构，着力提升企业研发（fā）机（jī）构发展水平和支持企业创新（xīn）发展能力；鼓励入库企业与高校、科（kē）研院所开展多种形式的产（chǎn）学（xué）研（yán）合作；发挥各类人才计划（huá）支撑作用，推动入库企业引进集（jí）聚研发创（chuàng）新人才；强化高（gāo）新技术产品导向，支持入库企业加快高新技术（shù）产（chǎn）品产业化。

第十条市科技创新专项资（zī）金对各（gè）区（qū）入（rù）库企业研发投入加大后补（bǔ）助扶持力度，对培育（yù）期内的入库企业给予最高20万元的研发投入后补助资助，对在培（péi）育期内通过高新技术企业认定的入库企业给予（yǔ）最高30万元的研发投入后补助资助（zhù）。

第（dì）十一条入库企业申请研发投入后（hòu）补助（zhù）资助时须（xū）按年度申（shēn）报通知要求提交上年度（dù）企业（yè）研发（fā）创（chuàng）新（xīn）绩效报（bào）告（gào）、研发费用投入（rù）审（shěn）计报告等相关材（cái）料。市科技局（jú）委托第三方对入库企业研发投入后补助申请进（jìn）行评估，根（gēn）据评估结果和年度资金预算，按（àn）入（rù）库企业上年度（dù）研发投入的20%比例（lì）给予资助。

第十二（èr）条各市、区科技部门负责辖区（qū）内高新技术企业（yè）培育工（gōng）作，结合实际制定培育（yù）计划，建立（lì）高新技术企业培育（yù）台账，引导企业（yè）对标找差，形成“培（péi）育一批、推荐一批（pī）、认定一批”工（gōng）作态势。鼓励各（gè）市（shì）、区出台（tái）高新技（jì）术企业培育扶持政策，共同加大高新技术企业培育力度，建立联动培（péi）育机制。

第十三条着力增强高新技术（shù）企业培育工作责任意识，市科技局牵（qiān）头细化培育工作年度目标任务，定期通报各市、区（qū）高新技术企业培育和认定情况，建立考核通报机制。

第十四条加强高（gāo）新技术企业培育业务（wù）指（zhǐ）导（dǎo），市科技（jì）局会同财政、税务部门对各市、区（qū）高（gāo）新技术企业（yè）培育加强工作（zuò）指导（dǎo），对具体工作人员开展政策辅导和业务（wù）培训（xùn），不断（duàn）完（wán）善高新技术（shù）企业培育（yù）、推荐（jiàn）申（shēn）报（bào）管理工作体（tǐ）系。

第十五条各市、区科技部门会（huì）同同级（jí）财政（zhèng）、税务部门进（jìn）一步完善政策落实工作机制，加大高新技术企业税（shuì）收（shōu）优惠（huì）政策联动落（luò）实（shí）力度，激励企业强化研发创新和（hé）增加研发投入，营造高新（xīn）技（jì）术企业（yè）良（liáng）好发展（zhǎn）环境。

第四（sì）章监督管（guǎn）理

第十六条市科技局会（huì）同相关部（bù）门加强对高新技术企业培育工作的监督和管理。对已纳入高新技术企业（yè）培（péi）育库的企业，有下述情况（kuàng）之一的（de）取消其培育资格（gé）：

1.入库申报、研发投入后（hòu）补（bǔ）助申请材料（liào）存在弄虚作假的（de）；

2.发生（shēng）重（chóng）大安全、重大（dà）质量事故或严（yán）重环境违法行（háng）为的。被取消高新技（jì）术（shù）企业培育（yù）资格的企业（yè）不得（dé）再次申（shēn）请入库。第十七条企业对入库申（shēn）报（bào）材料（liào）、研发投入后补助（zhù）申（shēn）请（qǐng）材料的真实（shí）性、合法性负责。纳入高新（xīn）技术企业培（péi）育库的企业自觉（jiào）接受（shòu）科技、财政、税务等相关部门的监督检查（chá）。

第十八条（tiáo）参与（yǔ）高新（xīn）技（jì）术企业（yè）培育工作（zuò）的各类机（jī）构和人员对所承（chéng）担的有关工（gōng）作负有诚信、合规、保密义务。违（wéi）反相关规定（dìng）的机构（gòu）或人员，给（gěi）予相应处理并记（jì）入信用档案。

第五章附则

第十九（jiǔ）条本细则（zé）由苏州市科学技术局（jú）负责（zé）解释，自2017年10月1日起（qǐ）实施。