第一条（目的和依据）

为加快推进企业技（jì）术改造（zào），鼓励（lì）和（hé）支（zhī）持企业实（shí）现内涵式（shì）发展,促（cù）进产业转型和“四（sì）新”经济(新（xīn）技术、新（xīn）产（chǎn）业、新业（yè）态、新模式)发展，根据《国务院关于促进企（qǐ）业技术改造的指导（dǎo）意见》（国发〔2012〕44号）和《上海市人民政府印（yìn）发关于进（jìn）一（yī）步促进本（běn）市企业技术改造实施意见的通知》（沪府发〔2013〕59号）有关精神以及《上海市产业（yè）转型（xíng）升级发展专（zhuān）项资金管理办法》（沪经信规〔2015〕101号，以（yǐ）下简称（chēng）《管理办法（fǎ）》），制定本实施细则。

第二条（tiáo）（使用原则）

专项支持资金的使用应当符（fú）合国家和本市产业发（fā）展的政策和（hé）导向，符（fú）合财（cái）政预算管理的有关规定，聚（jù）焦重（chóng）大项（xiàng）目，创（chuàng）新支持（chí）方式，坚持公开、公平、公正，确保资（zī）金使（shǐ）用（yòng）的安全（quán）和高效。

第三条（管理职责）

上海市（shì）经济（jì）和信息化（huà）委员会（以（yǐ）下简（jiǎn）称（chēng）市经济信息化委（wěi））根据（jù）《管理办法》的规定编制专项（xiàng）支（zhī）持资（zī）金预（yù）算，编（biān）制发（fā）布年度（dù）专（zhuān）项支持资（zī）金（jīn）项目（mù）申报通知和上海市重点技术改造支持目录，组织项目评审，编（biān）制资金使用（yòng）计划，对项目实施情况进行监督、检查和评估，并负责项目的验收。

上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项支持资（zī）金的（de）预（yù）算管理（lǐ）和拨付，并对（duì）资金的使用情况进（jìn）行监（jiān）督检（jiǎn）查。

各区（qū）（县（xiàn））有关（guān）部门分（fèn）别组织并（bìng）受理专项支持资金项目申报，负责项目跟踪、管理，配合市（shì）经济（jì）信息化委做（zuò）好项目验收工作。

第四条（支持对（duì）象（xiàng））

专项支（zhī）持资金的支持（chí）对象为（wéi）依（yī）法在本（běn）市注（zhù）册登记，具有独立法人资格的单位。

第五条（支持范围）

专项支持资（zī）金的支（zhī）持范围为：

（一）提高企业（yè）自主创新能（néng）力，优化（huà）产品结构。支持企业技术（shù）中心、工程试验室等创新（xīn）载体（tǐ）改造（zào）升级，聚焦关键领（lǐng）域和（hé）薄弱环（huán）节，突（tū）破（pò）一批共性关键技术的项目。支持加快自（zì）主创新成（chéng）果应用，加（jiā）速（sù）产品升（shēng）级换代，提升产品质量的项目。

（二（èr））提高装备水平，促进绿色发展（zhǎn）和安全生产。支（zhī）持重点（diǎn）企（qǐ）业加快装备升级，提升工艺水（shuǐ）平，推广（guǎng）应用自动化、数（shù）字（zì）化、网络化、智（zhì）能化等先进制造系统，智能化设备（bèi）及大（dà）型（xíng）成套技术装（zhuāng）备（bèi）的项目（mù），以及（jí）企（qǐ）业加大安全生（shēng）产改（gǎi）造和推进研发检测能力建设项目（mù）。

（三）推动制造业信（xìn）息化和服务化，促进产业深度融合。支持（chí）信息技术（shù）在研发（fā）设计（jì）、生产（chǎn）制造、营销管理等（děng）环节的（de）应（yīng）用，制（zhì）造业企业发展生产性（xìng）服（fú）务业的项目。

（四）推（tuī）动军用（yòng）产业和民用产业结（jié）合，促进资源共享（xiǎng）。支持军工技（jì）术向民用产品转化的项目（mù）。

（五）推动产业集聚（jù）发展，优化产业结构布局。支持工业园区和新型工业（yè）化产业示范基（jī）地建设中的重大项目，以及重点产业集聚（jù）区（qū）的研发设计、质量认证（zhèng）、试验（yàn）检测、信息（xī）服务、综合利用等公（gōng）共服务平台（tái）升级改（gǎi）造项目（mù）。

（六）开展工业强基专项行动（dòng），突（tū）破产业发展瓶颈。支持制约产业（yè）发展的关键基础材料、核心（xīn）基（jī）础零部件（元（yuán）器件）、先进基础工艺、产业（yè）技（jì）术基础（chǔ）的项目。

（七）推动企业技术改造和（hé）培（péi）育（yù）“四新”经（jīng）济相结合（hé），增强（qiáng）经济（jì）再（zài）生动力。支持（chí）新技术、新产业、新业态、新（xīn）模式的技术改（gǎi）造项目。

（八）经市（shì）政府批准的其他需要支（zhī）持的事项。

第（dì）六（liù）条（申报条件）

申请专项支持资金支持的技术改造（zào）项目须符合下列条件：

（一）列入（rù）年度上海市重点技术改造支持目录；

（二）固定资产（chǎn）投资2000万元（yuán）以上；

（三（sān））已（yǐ）具（jù）备建设条件，立（lì）项、资（zī）金、规划（huá）、土地（dì）、环保（bǎo）等方面（miàn）的手续基本落实。

第七条（支（zhī）持方式）

专（zhuān）项支持资（zī）金采取无偿资助、贷款贴（tiē）息、股权（quán）投资等（děng）方式安排使用。

第八条（支持标准）

专项支持资金（jīn）的支（zhī）持（chí）标准为：

（一（yī））无偿资助。以自有资金投资（zī）的技术（shù）改造项目，单（dān）个项目支持额度（dù）最（zuì）高不（bú）超过固定（dìng）资产投资的10％。工业强基〔关键基（jī）础（chǔ）材料、核心基础零部（bù）件（元（yuán）器件）、先（xiān）进基（jī）础工艺、产（chǎn）业（yè）技术（shù）基（jī）础〕项目，项目的无偿（cháng）支持比例可以达到（dào）核定固（gù）定资产投资的（de）20%。每个项（xiàng）目的最（zuì）高支持金（jīn）额不超过5000万元。

（二）贷（dài）款（kuǎn）贴息（xī）。以金融机（jī）构贷（dài）款为主（zhǔ）的（de）技术改造项目，根据项目贷款额（é）度及人民（mín）银行公布的同（tóng）期贷款法定（dìng）基准利率（lǜ）确定，每个项目的贴（tiē）息期限最高不超过2年，单个项目的最高贴息额不超过5000万元。

（三）股权投资。设立股（gǔ）权投资基金，重点支（zhī）持（chí）新技术、新产（chǎn）业、新业态、新模（mó）式的技术改造项目（mù），其具体管（guǎn）理办法另（lìng）行制定（dìng）。

经（jīng）市政（zhèng）府（fǔ）批准的重大项目，支（zhī）持比例和金（jīn）额可不受上述标准限（xiàn）制。

第九（jiǔ）条（tiáo）（申报通知）

市经济信息化委根据本市产（chǎn）业发（fā）展相关规划和政策导向，编制发布年度（dù）专项支持资金项目申报（bào）通知和上海市重点技（jì）术改造支持目录，明确年度支持方向和重（chóng）点、申（shēn）报时间、受理地点（diǎn）等（děng）具（jù）体（tǐ）要求。

第十条（项目申报（bào））

符合本（běn）实（shí）施（shī）细（xì）则规定的单位，可（kě）以根据本实施（shī）细（xì）则和年度专（zhuān）项支（zhī）持资金项目申报通知的要求（qiú），在规定时间（jiān）内（nèi）向各（gè）区（县（xiàn））有关部门申报项目。各区（县）有（yǒu）关部（bù）门负责项目的受理（lǐ）、初审并将申（shēn）报（bào）材料报送市经济信息（xī）化委。

第十一条（项目评（píng）审）

初审合格的项目，由（yóu）市经济（jì）信息化委组织专家（jiā）评审并联合市相（xiàng）关部门会审（shěn），经综合平衡后提出拟给予支持的项目名单。

第十二条（项目公（gōng）示）

拟给予（yǔ）支持的项目，由（yóu）市经济信（xìn）息化（huà）委向（xiàng）社会公示（shì），公示（shì）期限为（wéi）5个工作日（rì）。对公示期间有异议的（de）项目，由（yóu）市经济信息化委及时组织调查（chá）核（hé）实。

第十三条 （项目确（què）定）

市经济信（xìn）息化委根据公示情（qíng）况，确定给（gěi）予支持的项目名单。

第（dì）十（shí）四条（资金计划）

经确（què）定给予支持的项目，由（yóu）市经济信息化委会（huì）同市财政（zhèng）局下达（dá）专（zhuān）项支持资金计划。资金（jīn）计划下达后，项目承担单位应严格（gé）按（àn）照项目资金申请报告中（zhōng）的（de）建设内容实施项目。

第十五条（资（zī）金拨付（fù））

无（wú）偿资助（zhù）采取一次核定支持金额、分次（cì）拨付的方式。资金计划下达（dá）后，拨付专项（xiàng）支（zhī）持（chí）资金（jīn）总（zǒng）额的60%；项目验（yàn）收合格后（hòu），再行拨付40%余（yú）款。

贷款贴息（xī）于贷款利息发生第一（yī）年起，分（fèn）两年拨付。

第十六条（项目管理）

专项支持资金项目执行过（guò）程中，项目承担单位应（yīng）当定（dìng）期向（xiàng）各区（县）有关部门报送项（xiàng）目进展情况及专项支持资金使用情（qíng）况。

各区（县）有（yǒu）关（guān）部门定期（qī）将项目进展情况及专项支持资金使用情况报送市（shì）经济信（xìn）息化委，市经（jīng）济（jì）信息化委可以委托第三（sān）方机构对项目承担单位进行不（bú）定期检查。

第十七条 （项目验收）

专项支持资（zī）金项目一般要求在下达资金计划后三（sān）年（nián）内（nèi）完成竣工验收。项目竣工后，建设单位（wèi）应当在（zài）六个月内备齐验收（shōu）申（shēn）请（qǐng）材料，向（xiàng）市经济信息化委（wěi）提出验收申（shēn）请，市经（jīng）济信息化委（wěi）按照项目资金申请报（bào）告中的建设内容和指标组织各区（县）有（yǒu）关部门对项目进行验收，必要时（shí）可委托（tuō）中介机构（gòu）进行项目后评估，评估（gū）验收办法（fǎ）另（lìng）行规定。

第十八（bā）条（管理费用）

市经济信息化委因加强（qiáng）本（běn）领域项目管理、规范资金使用（yòng）发生的（de）评估、审计（jì）、验收（shōu）等费用（yòng），在专（zhuān）项（xiàng）支持资金（jīn）中列支。

第十九条（项目变（biàn）更）

未经市经济信息化委批（pī）准（zhǔn），项目承（chéng）担（dān）单位不得擅（shàn）自变更项目建设内容。项（xiàng）目发生（shēng）以（yǐ）下重大事项（xiàng）变更的，项目承担单位应（yīng）当及（jí）时向所在区（县）有关部门说（shuō）明变（biàn）更事项和理由，由区（县（xiàn））有（yǒu）关部（bù）门将相（xiàng）关材（cái）料报市经（jīng）济信息化委审核（hé）：

（一（yī））项（xiàng）目主体发（fā）生变（biàn）更；

（二）建设地点发生变（biàn）更；

（三）主要建设（shè）内（nèi）容、建设（shè）性质发生（shēng）变（biàn）化；

（四）建设期发生重大变化（一（yī）般指延期1年及以上）；

（五）总投资（zī）额减少10%及以上。

第二十条（项目撤销（xiāo））

有下列情形之一的，由区（县）有关部（bù）门报请市经济信息化委做出撤（chè）销专项支持资金项目（mù）的决定（dìng），市（shì）经济信息化（huà）委也可（kě）以直接做出撤销（xiāo）专项支持资金（jīn）项目的决定：

（一）项目单（dān）位擅自变（biàn）更建设内容（róng）导致实际完成的投资指标与（yǔ）资金（jīn）计划有明显差距，总（zǒng）投资额减（jiǎn）少（shǎo）超过（guò）30%；

（二（èr））项目实施条件发生重大（dà）变化，致（zhì）使项目无法继续实施的；

（三）因（yīn）项目管理（lǐ）不（bú）善造成阶段性任务不能完成的；

（四）项（xiàng）目在延期2年后仍不能按时竣工的；

（五）其他依照法律、法规（guī）、规章或规范（fàn）性文件（jiàn）规定应当予以撤（chè）销项目（mù）的情（qíng）形。

专项支持资（zī）金项目撤销的（de），项目承担单（dān）位应当将已经（jīng）拨付的专（zhuān）项支（zhī）持资金按原渠道（dào）上缴市财政局。

第二十一条（责任追（zhuī）究）

专项支持资金必须专（zhuān）款专用（yòng）、单独核算，严禁截留、挪用。对（duì）弄（nòng）虚作假骗取（qǔ）专项支持资金、擅自改（gǎi）变专项支持资金用途等违反国家法（fǎ）律法规或者有（yǒu）关（guān）纪律（lǜ）的行为，将追究项目承担单位和主（zhǔ）要负责人的责任（rèn），并收回已拨（bō）付的专项支持资（zī）金。

第（dì）二十二条（信用管理）

市（shì）经济信息化委对（duì）项（xiàng）目承担单位开展信用管理。在项目申报阶段实行守信承诺和信（xìn）用（yòng）审查制（zhì）；建立信用信息管理制度，记录项目（mù）承担单位在项（xiàng）目立项、实施、验收、评（píng）估等（děng）不同阶段的失信行为, 并按（àn）有（yǒu）关规（guī）定提供市公共（gòng）信用信息服务平台;对于情节严重的失（shī）信行（háng）为，取（qǔ）消相关单位三年（nián）内申（shēn）报（bào）市经（jīng）济信息化委各类专项资金的资格。

第（dì）二十（shí）二条（应用（yòng）解（jiě）释）

本实施细则由市经济（jì）信息（xī）化委、市财政局（jú）负责（zé）解（jiě）释。

第二十三（sān）条（实施（shī）日期）

本实施（shī）细则自发布之日起实施，有效期截至2018年5月（yuè）5 日。